Allochtonen, burgerinitiatieven en participatie
Het IPP heeft in vier steden in Noord-Holland onderzocht in welke mate allochtone burgers initiatieven hebben ingediend in het kader van de budgetten voor wijkverbetering. Het ACB Kenniscentrum interviewde in dezelfde steden bestuurders, allochtonen en veldwerkers over hun ervaringen met burgerinitiatieven. Het resultaat van beide onderzoeken is gebundeld in het rapport Allochtonen, burgerinitiatieven en participatie.
Ze heten ‘oude wijk’, ‘probleemwijk’, ‘aandachtswijk’, ‘Vogelaarwijk’ of ‘krachtwijk’: wijken met een veelal gemengde bevolking (autochtoon en allochtoon), met sociale problemen en met achterstallig onderhoud aan woningen, voorzieningen, publieke ruimte en onderlinge verhoudingen. De minister van Wonen, Wijken en Integratie (WWI) heeft een nieuw budget ingezet om de bewoners van deze wijken te betrekken bij de wijkverbeteringen.
Voor dit programma wordt op jaarbasis 10 miljoen euro uitgetrokken, elk van de G31 gemeenten krijgt hiervoor een budget van € 300.000. De looptijd
van dit budget is van 2008 tot 2011.
Vouchersysteem
Het Landelijk Samenwerkingsverband Aandachtswijken (LSA), een vereniging van actieve bewoners uit de G31 gemeenten, heeft voor de besteding van dit budget het zogenoemde vouchersysteem ontwikkeld. Uitgangspunt van het vouchersysteem is het versterken van de positie van de bewoners in hun wijken en hen in de gelegenheid te stellen om zelf met initiatieven te komen die de leefbaarheid van de wijk verbeteren. Met dit systeem kunnen bewoners initiatieven indienen. Bij goedkeuring van die initiatieven krijgen de initiatiefnemers een voucher, in de vorm van een tegoedbon,
waarmee ze het initiatief zelf kunnen uitvoeren. Zo krijgen de bewoners meer invloed in de wijk, of zoals de toenmalige minister Ella Vogelaar het verwoordde: ‘Geld is macht. Met de vouchers krijgen de bewoners meer macht in hun eigen buurt’.
In dertien van de 31 betrokken gemeenten wordt met dit vouchersysteem gewerkt. Vier van die steden liggen in de provincie Noord-Holland: Alkmaar, Amsterdam, Haarlem en Zaanstad. Vier steden waar een aanzienlijk deel van de bevolking van niet-westerse allochtone afkomst is. Het IPP heeft onderzocht of het vouchersysteem in de praktijk goed werkt: komen bewoners inderdaad met burgerinitiatieven? Ook de bewoners van allochtone
afkomst? Wat zijn de ervaringen?
Werkwijze
In de periode van mei tot oktober 2009 zijn de onderzoekgegevens verzameld. Voor het onderzoek heeft het IPP per gemeente contact opgenomen met de ambtenaren die betrokken zijn bij de uitvoering van het vouchersysteem. De ambtenaren hebben de relevante beschikbare informatie aangeleverd. In Amsterdam is ook gebruik gemaakt van informatie van het Amsterdams Steunpunt Wonen (ASW). De vraag van het IPP luidde: ‘Hoeveel van de ingediende initiatieven zijn afkomstig van allochtone inwoners?’ Het onderzoek is gedaan tijdens de looptijd van het subsidieprogramma; het zijn dus tussentijdse en voorlopige gegevens.
Resultaten
Voorzichtig kunnen we stellen dat het vouchersysteem in Noord-Holland redelijk gebruikt wordt door allochtone bewoners. In totaal zijn er door de vier Noord-Hollandse gemeenten die werken met het vouchersysteem 354 initiatieven aangemeld. Hiervan zijn er 99 ingediend door allochtone bewoners. Dit is 28% van de aanvragen. U kunt het rapport vinden via www.publiek-politiek.nl/rapport ACBIPP2009
Meer informatie: Lisette Dekker, l.dekker@publiek-politiek.nl , (020) 521 76 57.